11月12日至13日,湛江對全市2014年新上工業項目和產業園區建設情況進行巡迴檢查,實地開展內容為“講規劃、講思路、講辦法,評園區、評環境、評效果”的“三講三評”活動。這是湛江連續四年通過巡迴講評會,查找工業發展短板,完善規劃,拓寬思路,指引縣域經濟和園區經濟正確發展、加快發展。
  記者瞭解到,今年1—9月,湛江全市工業增加值560.96億元,同比增長11.2%;全市園區實現工業總產值778.48億元,占全市規模以上工業52.92%,同比增長18.8%。全市重點項目累計完成投資306.5億元,同比增長14.7%,強力拉動前三季度全市固定資產投資完成529.91億元,總量創歷史新高,同比增長39.6%,增速在全省21個地級以上市中排第一。今年在全省粵東西北振興發展考核中,湛江取得了總分第二名的好成績;在省產業轉移工業園考核中,湛江園被評為第一名。
  湛江市委書記劉小華告訴記者,無工不強,無工不富,工業是一個地區經濟發展水平的體現,是一個地區經濟發展的主要依托和重要支撐;做大做優經濟“蛋糕”,壯大縣域經濟,推動湛江崛起,首先要全力以赴發展工業經濟。這是湛江全面落實省委、省政府進一步促進粵東西北振興發展戰略部署,適應經濟發展新常態、打造經濟發展升級版、實現全面振興發展的根本需要。如果說,重大項目是月亮,中小項目是星星,那麼就要“想著月亮、捧好星星”。在加快鋼鐵、煉化、造紙等重大項目建設的同時,積極引進培育一批中小項目,並大力支持中小項目增資擴產,形成既有“明月當空”,又有“眾星拱月”的工業發展格局。
  規劃引領??
  定位佈局清晰合理
  記者從《湛江市產業與產業園區佈局規劃(2011—2015)》中看到:產業發展必須要形成全市一盤棋,有序競爭,錯位發展,構成“一地一主園區一主導產業”格局,進一步提升產業集聚度。當前,湛江根據規劃,重點發展“五大五新五特”產業,即大鋼鐵、大石化、大紙業、大旅游、大物流等“五大”產業;新海洋、新能源、新電子、新醫葯、新材料等“五新”產業;特色農業、特色傢具、特色家電、特色食品、特色文化等“五特”產業。
  各縣(市、區)以全市規劃為引領,結合自身實際,進一步明確了產業園建設規劃和產業發展定位。廉江市先後編製系列發展規劃,實行“一園三區”、“一區一主導產業”錯位發展,主園為佛山順德(廉江)產業轉移園,中心區以小家電為主導產業。赤坎區充分發揮中心城區優勢,堅持“三產興區”的發展戰略,編製產業發展規劃,大力發展金融商貿、創新平臺、電子商務、文化旅游等現代服務業等,目前該區以海田物流產業園、金沙灣休閑旅游圈、人民大道總部經濟圈、南橋商業圈為主的“一園三圈”產業發展格局基本形成。坡頭區以建設海東新區為契機,調整、完善園區和產業規劃,發展“一園兩區五業”的都市型現代產業格局。湛江開發區乘寶鋼全面動工之勢,規劃建設鋼鐵配套產業園。奮勇高新區明確以先進製造業為主導、以現代服務業為支撐,建設集工作、生活、休閑娛樂於一體的區域示範新城、中國-東盟自由貿易區產業合作先行先試區、中國華僑農場改革轉型示範區、湛江五年崛起新的增長極。雷州市高標準規劃建設烏石臨港產業轉移工業園、奮勇工業集聚區和沈塘工業集聚區等“一園兩區”。遂溪縣依托草潭深水航道加快規劃建設草潭臨港產業園區,以“一園兩區”發展縣域特色產業。
  此外,湛江通過科學規劃推動園區轉型升級。霞山區積極落實中共中央政治局委員、省委書記胡春華考察湛江關於發展臨港工業的指示精神,將臨港工業園定位由重點發展港口服務相配套的港口物流業,調整為發展石化產業、先進裝備製造業、資源生產深加工產業、電子信息產業和臨港現代物流業。吳川市重點建設“一園六基地”,推動羽絨、塑料鞋等傳統產業轉型升級,目前羽絨產業基地首期已有4家企業建成投產,鞋業產業基地首期、食品產業基地首期均已有企業入園建設。
  基礎先行??
  園區窪地效應顯現
  良禽擇木而棲。一個地方,有了好的硬件設施,好的營商環境,才能引來“金鳳凰”。
  奮勇高新區把基礎設施建設作為招商引資的重要抓手,至今年9月,已全面完成園區供電、供水、供蒸汽等配套設施,吸引了眾多項目的青睞,目前簽約項目98個,計劃總投資200億元,入園項目22個,總投資38億元。當前,奮勇高新區正在搶抓國家政策機遇,著力打造國家級東盟合作平臺、軍民深度融合發展示範平臺和承接產業轉移平臺,力爭成為名副其實的新的工業增長極。
  廉江市今年投入1.5億元,完成多個園區的基礎設施建設,彌補了區位和資源方面的不足,引來了一批項目落戶。今年新引進投資500萬元項目33個,總投資19.3億元。前三季度,廉江工業總產值317.9億元,增長50.7%。
  麻章區近年累計投入建設資金超5.5億元,用於完善麻章工業園區的基礎設施和配套條件,目前園區內共有規模以上企業75家,前三季度園區完成規模以上工業總產值70.5億元,同比增長25.1%。與此同時,該區精心建設森工產業園,引進晨鳴林漿紙一體化項目二期和三期,總投資達51億元。
  湛江市市長王中丙介紹,今年以來,全市園區新開工工業項目26個,計劃投資47.01億元,平均每個項目投資額1.8億元以上;在建項目103個,其中超億元項目53個。全市園區1—9月新建成項目23個,完成投資約32.36億元,預計年產值達72.68億元。今年1—9月,湛江各工業園區完成固定資產投資178.83億元,同比增長68.33%,高於全市增速28.73個百分點,占全市固定資產投資的33.75%;全市園區實現工業總產值778.48億元,占全市規模以上工業52.92%,同比增長18.8%。園區已成為工業項目建設和工業增長的主戰場。
  抓大攬小??
  星月同輝格局初顯
  今年以來,湛江市堅持“星月”並重,項目建設加快推進,招商引資工作碩果纍纍。如今年廉江加大招商引資力度,新引進投資500萬元項目33個,總投資19.3億元。坡頭區今年引進項目62個,總投資166億元,目前已動工51個,已投產11個。
  特別是,湛江三大產業龍頭項目推進順利。湛江鋼鐵基地項目九大主體工程全面動工建設,整體進展順利,累計完成投資57億元,預計年底累計完成投資將超過300億元,1號高爐本體結構封頂,30萬噸原料碼頭年底投入試運營,自備電廠1號機組年底並網試發電,爭取1號高爐於2015年9月、2號高爐於2016年6月投產。中科煉化項目基本完成紅線內搬遷清表和廠區場平,具備全面開工條件;碼頭圍堰疏浚吹填工程、重件及管廊道路工程、全廠三縱一橫道路、臨時排水工程正在抓緊施工,爭取煉油部分2016年建成、化工部分2017年建成並投料開車。晨鳴林漿紙二期18萬噸紙杯原紙項目已於今年9月底試投產;三期19萬噸高檔文化用紙項目正在加快建設,計劃2015年5月建成投產;四期120萬噸食品卡紙項目前期工作正在穩步推進。
  此外,冠豪高新特種紙基地一期項目、市農副產品冷鏈物流中心等項目已建成投產。聚鑫鋰離子電池負極材料產業化、華德力電器東海島等6個項目將於年內建成投產。可以說湛江市星月同輝工業發展格局初步形成。
  主帥親抓??
  發展環境不斷優化
  為服務好工業發展,湛江成立以市委書記為組長,市長為執行組長的市工業發展領導小組,研究處理工業及工業園區發展中的重大問題,定期聽取工業主管部門或重點園區工作彙報。各縣(市、區)也建立相應機構和機制,實施工業發展“一把手”工程,確保工業及工業園區發展有充足的人、財、物保障。該市領導帶頭深入項目工地,深入園區、企業一線,協調解決園區建設及其企業生產經營問題,突出解決企業負擔重、項目土地成本過高的問題,為企業創造低成本營商環境。
  同時,湛江加大行政審批制度改革,今年共取消、調整行政審批事項189項,為企業提供“一站式辦理”、“一條龍服務”。此外,嚴厲整治企業周邊環境,努力加強矛盾糾紛排查化解,營造安全社會環境。在湛江市今年開展的核查企業生產經營、發展等營商環境調查問卷中,廉江市、霞山區、坡頭區等8個縣(市、區)滿意度達到95%以上,獲得企業好評。
  湛江外向型經濟發展捷報頻傳
  湛江保稅物流中心(B型)、湛江港口岸擴大開放先後獲批
  南方日報訊 (記者/崔財鑫 特約通訊員/汪良波 黃少娥)湛江作為國家和省“對接東盟的先行區、南海戰略的橋頭堡”,目前對外開放邁出重要步伐,外向型經濟發展捷報頻傳:湛江保稅物流中心(B型)獲批,湛江港口岸擴大開放獲國務院批覆同意,2014中國海洋經濟博覽會即將在湛江舉辦並將永久落戶該市。海洋、口岸、物流,這些代表著發展熱度和投資溫度的字眼組合在一起,預示著當前及今後湛江外向型經濟深闊的上升空間。
  粵西首家保稅物流中心落戶
  近日,海關總署、財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局四部委日前聯合發文,批准設立湛江保稅物流中心(B型)。作為粵西地區首家保稅物流中心,該中心設立後,將成為區域內綜合性、政策性保稅政策和招商引資的有利平臺,有效填補粵西地區保稅物流服務空白,提升湛江對外開放的層次與水平,為湛江招商引資、發展臨港經濟,促進產業聚集,加快加工貿易轉型升級提供有力支持。
  湛江港集團副總裁黃李培說,以往由於粵西地區缺少保稅物流中心這樣的平臺,很多企業“捨近求遠”,選擇換裝運輸工具從上海進出口;而湛江作為原油、鐵礦、煤炭、化肥、硫磺等大宗商品集散地,企業國際中轉及轉口等貿易量也始終難以大幅增長。保稅物流中心成功獲批,可更大限度打通區域保稅物流的瓶頸,對構建以湛江為核心的城市群一體化建設,加快與珠三角、北部灣融合發展,提高區域綜合競爭力和創新力都將發揮重要支撐作用。
  目前,湛江保稅物流中心(B型)正在加緊建設中。中心選址位於湛江臨港工業園區內,規劃面積39萬平方米,總投資5.35億元,建設倉庫面積4萬平方米、堆場面積13萬平方米,建築總面積約5.2萬平方米,有鐵路專用線等配套設施。招商局國際有限公司、中國外運廣東有限公司、鹽田港集團有限公司以及寶鋼集團等212家企業已有意向進駐開展業務,預計保稅物流中心建成投入運作後進出口額將達到154.5億元,每年出口入區貨物退稅額將達15億元。
  湛江港口岸擴大開放獲國務院批覆
  日前,國務院正式批覆同意湛江港口岸擴大開放,寶滿港區和東海島港區2個港區共獲批44400米岸線,29個泊位。時隔30年,湛江港口岸再添兩張“國際通行證”,將成海上絲綢之路重要發展平臺。
  湛江港一類口岸擁有霞山、霞海、調順和南油港區4個港區,加之本次獲批的寶滿港區、東海島港區2個港區,形成了6大港區的新格局。湛江港口貨物吞吐量連續6年突破億噸,成為中國西南沿海港口群中的億噸大港。今年,全市港口吞吐量將向2億噸衝刺。
  湛江港集團董事長張翼介紹,湛江港寶滿港區口岸項目和東海島港區口岸項目是列入《國家“十一五”口岸發展規劃》和《2008—2012廣東口岸發展建設要點》的口岸擴大開放項目,是廣東省的重點口岸建設項目。湛江港口岸擴大開放後,湛江港將有更好的條件去開闢國際航線,吸引跨國航運企業,加大與東盟國家、歐美國家的經貿合作,促進湛江市外向型經濟的快速發展,鞏固湛江港西南地區出口主通道地位,提高湛江港的國際競爭力,提升湛江對外開放度。東海島港區口岸將成為湛江鋼鐵基地、中科煉化項目及石化產業園和島內外向型經濟生產配套的國家一類港口口岸。東海島港區的未來規劃,是以大宗能源、原材料運輸為主兼顧集裝箱和貨物運輸,服務大型臨港工業佈局兼顧腹地物資運輸,逐步發展成為規模化、集約化的綜合性現代港區。
  湛江與東盟進出口貿易額創歷史新高
  今年以來,湛江市緊緊抓住建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略機遇,進一步加強與東盟的交流合作,著力打造廣東進軍東盟的“橋頭堡”和海上絲綢之路戰略支點城市。今年前三季度,湛江對東盟進出口6.6797億美元,比去年同期增長10.5%,其中出口總額5.1107億美元,同比增長36.2%。
  湛江市商務局局長王小穗介紹,為強化與東盟的合作,湛江認真辦好中國—東盟中小企業合作交流年會、中國(廣東)—東盟合作華商交流會,組織企業代表赴東莞參加廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會,精心籌備中國海洋經濟博覽會,搭建深化與東盟交流合作的平臺。目前,印尼、泰國、新加坡等東盟國家企業在該市直接或間接投資總額為1.1億美元;湛江到柬埔寨、越南、泰國、印尼等東盟國家投資的企業有6家,協議投資額5億美元,中方已核准投資額4.9億美元。
  同時,湛江市大力打造中國東盟合作產業先行先試區,推進廣東奮勇東盟產業園建設,目前正致力建設中國—東盟南藥產業基地,並已有22個項目入園,投資總額38.7億元,投產後預計年產值58.3億元。同時,廣東奮勇東盟產業園已與印尼穆迪亞·迪安·聖淘沙公司簽訂合作框架協議,在湛江創建中國—印尼湛江產業園,在印尼中加里曼丹省創建印尼—中國太平洋橡膠科技工業園。中國—印尼湛江產業園遠期規劃6.8萬畝,近期建設5000畝。
  此外,湛江港集團、湛江海關、湛江檢驗檢疫局、湛江海事局等部門通力合作,助力湛江與東盟合作。今年湛江港開通了“湛江—新加坡東南亞”航線,徹底改變湛江港貨物進出東南亞等地需經香港、深圳使用駁船轉運的現狀,大大縮短湛江到東南亞地區的交貨期,成為中國—東盟的又一條重要海上運輸通道,增強我國面向東盟地區的輻射和帶動能力。海關、檢驗檢疫部門推出的關檢“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)合作和“三互一共”(信息互通、監管互認、執法互助、共建和諧口岸)工作機制;實施分類管理,將東盟十國全部納入低風險國家,出口東盟的水產品由原來批批檢驗調整為10%比例抽檢;在風險可控前提下,減少進口木片裝卸環節及堆放的時間等舉措,加快了進口貨物驗放速度,極大地優化了通關環境。
  南方日報記者 崔財鑫 特約通訊員 汪良波 黃少娥 編輯統籌 李勁  (原標題:湛江 全力打造星月同輝工業發展新格局)
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